Как рассчитать штрафы и пени по 44-ФЗ
Формула и нюансы про сроки
Поставщики часто недооценивают риски, связанные с неустойками. Эксперт Ассоциации «Флагман» рассказал, по какой формуле рассчитываются пени и штрафы по 44-ФЗ
Антон Метелев
Специалист по сопровождению поставщиков, эксперт в сфере государственных закупок, юридическое сопровождение в конфликтных ситуациях, член Ассоциации {ФЛАГМАН}
Многие поставщики ошибочно полагают, что заказчик может самостоятельно устанавливать размер неустойки. Это не так. Порядок начисления строго регламентирован законодательством. Никаких «своих» правил быть не может.
Разберемся, как работают пени и штрафы, на основе действующих норм и судебной практики.
Как рассчитываются пени за просрочку?
Формула расчета пеней установлена частью 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ. Она выглядит следующим образом:
Пеня = Стоимость обязательства × Количество дней просрочки × 1/300 × Ключевая ставка ЦБ на дату уплаты
Пример:
Вы должны были поставить 1000 стульев школе за 1 млн рублей к 1 сентября, но сделали это только 10 сентября. Просрочка — 9 дней. Ключевая ставка ЦБ — 16,5%.
Расчет:
1 000 000 × 9 × 1/300 × 16,5% = 4 950 руб.
Формула проста, и в интернете есть множество онлайн-калькуляторов. Однако на практике возникают споры — особенно по периоду, за который начисляются пени.
Важно:
Отсчет начинается со второго дня после установленного срока исполнения (если срок — 1 сентября, первый день просрочки — 2 сентября).
Завершается — днем фактического исполнения обязательства.
В этот период не включается время на приемку и оформление актов. Такую позицию поддерживают Минфин России и Верховный Суд.
Еще один ключевой момент: размер ключевой ставки берется на дату уплаты, а не на период просрочки. То есть если ставка снизилась — сумма пеней уменьшится. Если повысилась — увеличится.
Пеня = Стоимость обязательства × Количество дней просрочки × 1/300 × Ключевая ставка ЦБ на дату уплаты
Пример:
Вы должны были поставить 1000 стульев школе за 1 млн рублей к 1 сентября, но сделали это только 10 сентября. Просрочка — 9 дней. Ключевая ставка ЦБ — 16,5%.
Расчет:
1 000 000 × 9 × 1/300 × 16,5% = 4 950 руб.
Формула проста, и в интернете есть множество онлайн-калькуляторов. Однако на практике возникают споры — особенно по периоду, за который начисляются пени.
Важно:
Отсчет начинается со второго дня после установленного срока исполнения (если срок — 1 сентября, первый день просрочки — 2 сентября).
Завершается — днем фактического исполнения обязательства.
В этот период не включается время на приемку и оформление актов. Такую позицию поддерживают Минфин России и Верховный Суд.
Еще один ключевой момент: размер ключевой ставки берется на дату уплаты, а не на период просрочки. То есть если ставка снизилась — сумма пеней уменьшится. Если повысилась — увеличится.
Как начисляются штрафы за другие нарушения?
Штрафы применяются за каждый факт нарушения, не связанный с просрочкой. Их размер определяется Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Нарушения можно поделить на две категории:
Стоимостные — например, предоставление ложных сведений о цене.
Нестоимостные — нарушения качества, сроков документооборота, условий поставки.
Один стул без упаковки — это один факт или 100 фактов?
Заказчик может начислить штраф за каждый стул — то есть 100 000 рублей.
Поставщик вправе оспорить это, мотивируя, что нарушение было единым: одна поставка, одно ТЗ, одна претензия.
Такие споры часто доходят до ФАС и судов. Поэтому важно заранее анализировать контракт и фиксировать все действия.
Нарушения можно поделить на две категории:
Стоимостные — например, предоставление ложных сведений о цене.
Нестоимостные — нарушения качества, сроков документооборота, условий поставки.
Проблема: в законе нет четкого перечня, что относится к какой категории. Этот вопрос остается на усмотрение заказчика — и становится источником споров.
Пример:
По контракту все стулья должны быть в заводской упаковке. Вы поставили 100 стульев без упаковки.
Если цена контракта не превышает 3 млн рублей, за каждый факт нарушения штраф составляет 1 000 рублей.
Но что считать «фактом»?
Пример:
По контракту все стулья должны быть в заводской упаковке. Вы поставили 100 стульев без упаковки.
Если цена контракта не превышает 3 млн рублей, за каждый факт нарушения штраф составляет 1 000 рублей.
Но что считать «фактом»?
Один стул без упаковки — это один факт или 100 фактов?
Заказчик может начислить штраф за каждый стул — то есть 100 000 рублей.
Поставщик вправе оспорить это, мотивируя, что нарушение было единым: одна поставка, одно ТЗ, одна претензия.
Такие споры часто доходят до ФАС и судов. Поэтому важно заранее анализировать контракт и фиксировать все действия.
Чем штраф отличается от пени? Подводя итог
Пеня имеет четкую, законодательно установленную формулу расчета. Она начисляется ежедневно за каждый день просрочки и зависит от ключевой ставки ЦБ на дату уплаты. Ее размер предсказуем, и споры по ней возникают редко.
Штраф — более сложный инструмент. Он применяется единовременно за конкретное нарушение, но его трактовка часто вызывает разногласия. Особенно спорным является вопрос о том, сколько фактов нарушения зафиксировано: один или несколько. Именно поэтому штрафы считаются более «плавающим» механизмом, где многое зависит от интерпретации и судебной практики.
И помните: неустойка работает в обе стороны
Все правила, которые применяются к поставщику, зеркально действуют и на заказчика.
Если заказчик не платит вовремя — вы имеете право требовать пеню по той же формуле: 1/300 ставки ЦБ.
Если затягивает с приемкой или не предоставляет доступ к объекту — можно потребовать штраф за нестоимостное нарушение.
Госзакупки — это не односторонняя система. Участник, который знает свои права и обязанности, всегда находится в выигрышной позиции.
Штраф — более сложный инструмент. Он применяется единовременно за конкретное нарушение, но его трактовка часто вызывает разногласия. Особенно спорным является вопрос о том, сколько фактов нарушения зафиксировано: один или несколько. Именно поэтому штрафы считаются более «плавающим» механизмом, где многое зависит от интерпретации и судебной практики.
И помните: неустойка работает в обе стороны
Все правила, которые применяются к поставщику, зеркально действуют и на заказчика.
Если заказчик не платит вовремя — вы имеете право требовать пеню по той же формуле: 1/300 ставки ЦБ.
Если затягивает с приемкой или не предоставляет доступ к объекту — можно потребовать штраф за нестоимостное нарушение.
Госзакупки — это не односторонняя система. Участник, который знает свои права и обязанности, всегда находится в выигрышной позиции.