В чем разница между штрафами и пенями по 44-ФЗ
Поставщики часто путают штрафы и пени, что приводит к неожиданным финансовым потерям. Эксперт рассказал, как закон разделяет эти виды неустойки, за что вменяют.
Антон Метелев
Специалист по сопровождению поставщиков, эксперт в сфере государственных закупок, юридическое сопровождение в конфликтных ситуациях, член Ассоциации {ФЛАГМАН}
Российское законодательство требует четкого соблюдения обязательств всеми сторонами договора. В соответствии с Гражданским кодексом любые обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Одним из важнейших механизмов обеспечения исполнения условий договора, наравне с обеспечением, является установление мер ответственности за их нарушение — неустойки (штрафы и пени).
Простыми словами неустойка (штраф, пени) – это денежный «штраф» за нарушение условий договора. По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.
По общему правилу законом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Это правило работает исключительно в коммерческих отношениях.
Законом о контрактной системе (44-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Одним из важнейших механизмов обеспечения исполнения условий договора, наравне с обеспечением, является установление мер ответственности за их нарушение — неустойки (штрафы и пени).
Простыми словами неустойка (штраф, пени) – это денежный «штраф» за нарушение условий договора. По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.
По общему правилу законом допускается как применение нескольких неустоек в указанных формах (пени или штраф), начисляемых независимо друг от друга за различные нарушения, так и применение комбинации штрафа и пени как способа определения размера неустойки, применяемой за одно нарушение. Это правило работает исключительно в коммерческих отношениях.
Законом о контрактной системе (44-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
В чем разница пени и штрафа, начисляемого в рамках 44-ФЗ
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.
К примеру, вы должны были поставить 1 000 стульев для школы до 1 сентября. Поставили 10 сентября. Пени будут начислены за 9 дней просрочки. Если в контракте есть гарантия на эти стулья, и вы просрочили ее исполнение (например, не устранили поломку в оговоренный срок), пени также начнут капать.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
К примеру, вы вовремя поставили 1 000 стульев для школы. Согласно контракту, у стульев должна быть целая заводская упаковка, а 100 стульев пришли без упаковки. Тогда — штраф.
Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность:
● За просрочку исполнения обязательства в виде пени.
● Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.
К примеру, если вы нарушили и сроки поставки и поставили стулья без упаковки, то тогда будет и пеня, и штраф одновременно, но за разные нарушения.
При этом очень важно понимать, что штрафы и пени служат не инструментом наказания, а средством обеспечения надлежащего исполнения обязательств всеми участниками контрактной системы, и направлены на борьбу с недобросовестными поставщиками (подрядчиками и исполнителями).
К примеру, вы должны были поставить 1 000 стульев для школы до 1 сентября. Поставили 10 сентября. Пени будут начислены за 9 дней просрочки. Если в контракте есть гарантия на эти стулья, и вы просрочили ее исполнение (например, не устранили поломку в оговоренный срок), пени также начнут капать.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.
К примеру, вы вовремя поставили 1 000 стульев для школы. Согласно контракту, у стульев должна быть целая заводская упаковка, а 100 стульев пришли без упаковки. Тогда — штраф.
Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность:
● За просрочку исполнения обязательства в виде пени.
● Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.
К примеру, если вы нарушили и сроки поставки и поставили стулья без упаковки, то тогда будет и пеня, и штраф одновременно, но за разные нарушения.
При этом очень важно понимать, что штрафы и пени служат не инструментом наказания, а средством обеспечения надлежащего исполнения обязательств всеми участниками контрактной системы, и направлены на борьбу с недобросовестными поставщиками (подрядчиками и исполнителями).