Закупка у единственного поставщика
Не упрощенка, а строгие правила
В октябре 2025 года глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России Максим Шаскольский объявил о планах по изучению правомерности и обоснованности закупок крупнейшими региональными госкомпаниями товаров, работ, услуг у единственных поставщиков. Об этом он заявил в ходе Всероссийской конференции в сфере закупок (проводится ФАС России).
По его словам, на основании этих проверок будут приниматься соответствующие меры реагирования. Речь идет, в частности, о возбуждении антимонопольных дел.
Чтобы помочь предпринимателям-поставщикам не столкнуться с последствиями таких проверок ФАС, нами разработаны данные рекомендации по проверке заключенных ими контрактов.
Многие до сих пор считают закупку у единственного поставщика (ЕП) по 223-ФЗ самой простой и быстрой процедурой, где можно ни о чем не думать. Это опасное заблуждение.
На самом деле, это не «упрощенка», а полноценная процедура со своими жесткими рамками. Чтобы не было претензий у контролеров (в первую очередь, у ФАС), важно соблюдать несколько ключевых моментов.
По его словам, на основании этих проверок будут приниматься соответствующие меры реагирования. Речь идет, в частности, о возбуждении антимонопольных дел.
Чтобы помочь предпринимателям-поставщикам не столкнуться с последствиями таких проверок ФАС, нами разработаны данные рекомендации по проверке заключенных ими контрактов.
Многие до сих пор считают закупку у единственного поставщика (ЕП) по 223-ФЗ самой простой и быстрой процедурой, где можно ни о чем не думать. Это опасное заблуждение.
На самом деле, это не «упрощенка», а полноценная процедура со своими жесткими рамками. Чтобы не было претензий у контролеров (в первую очередь, у ФАС), важно соблюдать несколько ключевых моментов.
1. Основание должно быть «указано» в Положении
223-ФЗ не дает готового списка случаев. Их должен самостоятельно установить и прописать сам заказчик в своем Положении о закупке.
Поэтому, если основания для закупки у ЕП нет в Положении — такая закупка является нарушением.
Поэтому, если основания для закупки у ЕП нет в Положении — такая закупка является нарушением.
2️. Цену нужно доказать
Просто указать сумму в договоре недостаточно. Необходимо ее обосновать. Для этого подойдет:
- Анализ рыночных цен;
- Тарифы регулируемых органов;
- Расчет сметы;
- Коммерческое предложение.
Таким образом, любой метод расчета должен быть документально зафиксирован.
- Анализ рыночных цен;
- Тарифы регулируемых органов;
- Расчет сметы;
- Коммерческое предложение.
Таким образом, любой метод расчета должен быть документально зафиксирован.
3️. Причина выбора — не «потому что так проще»
Заказчик обязан доказать, почему провести конкурентную процедуру (тендер, запрос котировок) было невозможно.
Среди веских причин могут быть — необходимость приобретения у монополиста, необходимость приобрести лицензию у правообладателя, аварийная ситуация, срочный ремонт, малая закупка в рамках лимита.
Но не довод в стиле «Мы так всегда работали» или «Это быстрее».
Среди веских причин могут быть — необходимость приобретения у монополиста, необходимость приобрести лицензию у правообладателя, аварийная ситуация, срочный ремонт, малая закупка в рамках лимита.
Но не довод в стиле «Мы так всегда работали» или «Это быстрее».
4️. Информацию — в ЕИС
О процедуре у единственного поставщика нужно сообщать в Единую информационную систему (ЕИС). Как правило, публикуют:
- Решение о закупке;
- Обоснование закупки;
- Заключенный договор.
Осторожно: отсутствие публикации — одно из самых частых нарушений Заказчика.
- Решение о закупке;
- Обоснование закупки;
- Заключенный договор.
Осторожно: отсутствие публикации — одно из самых частых нарушений Заказчика.
5️. Подготовить доказательную базу для проверки
ФАС будет оценивать не формальность, а логику и обоснованность действий Заказчика. Должны быть готовы ответы на вопросы:
● Почему выбран именно этот поставщик?
● Почему не было альтернатив?
● Как именно рассчитана цена договора?
● Почему выбран именно этот поставщик?
● Почему не было альтернатив?
● Как именно рассчитана цена договора?
Таким образом, закупка у единственного поставщика по 223-ФЗ — это законный инструмент, но он требует:
● корректного основания в Положении о закупке
● детального обоснования цены
● полного документального подтверждения выбора процедуры и контрагента.
● корректного основания в Положении о закупке
● детального обоснования цены
● полного документального подтверждения выбора процедуры и контрагента.
Основные риски для поставщика.
Если закупка у единственного поставщика признана неправомерной и необоснованной, то подрядчик обязан вернуть все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ). При этом Заказчик лишь компенсирует убытки, связанные с таким расторжением.
Кроме того, антимонопольный орган признает стороны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ, и назначит наказание в виде административного штрафа.
Кроме того, антимонопольный орган признает стороны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ, и назначит наказание в виде административного штрафа.